隆庆中兴第1387章 考成法行天下惊二

对于大明的官员们来说新考成法最大的要点就是废除了以考语评价官员政绩的办法。

朱载坖认为以考语评价官员必然会产生各种的情弊容易滋生腐败和朋党这是朱载坖一直要避免的。

所以之后的考成考语的作用就相对不大计分考成将会成为官员升赏黜退的依据而且这次考成法的考成的依据很多张居正之前的考成法主要针对的是两个方面第一是加强对于地方赋税征缴的监督保障朝廷的财政第二点就是保障朝廷的政令能够在地方得到贯彻对于其他方面的监察就相对比较弱了。

这也是之前的张居正的考成法最为人所诟病的海瑞制定的考成则例对于地方官员的考核是多方面钱粮和刑名当然是最重要的部分也是在考成则例中分值最重的部分一共占到了六十分达一半左右但是对于文教、水利等其他事项的分值一样很重要同时海瑞还设立了一票否决的情况。

辖区只要出现民变、大规模的流民等事情不管钱粮、刑名如何直接由都察院指名题参交三法司会审。

同时围绕了考成则例朱载坖还修改了惩治官员的办法之前惩治官员没有一定之规不管是锦衣亲军、都察院还有刑部都可以审理官员违法犯罪的案件各搞各的但是朱载坖现在要将这种情况改变厘清都察院吏部刑部大理寺和锦衣亲军的职能。

锦衣亲军作为天子亲兵自然是直接接受朱载坖交办的案件和一些疑难重大的案件不受三法司管辖审理情况直接上奏朱载坖有朱载坖圣断而一般的官员涉嫌犯罪案件则由都察院负责调查在都察院调查结束之后如果认为不需要送交刑部议罪则直接由都察院和吏部商量处分结果报内阁审核即可事涉四品以上大员的必须要单独具本陈奏由朱载坖御批之后施行。

而若是都察院调查之后认为应当送交刑部议罪的都察院要先行文吏部革职并且开除官籍之后然后送刑部议罪。

这样的话都察院就成为一个单独的监察机关独立行使监察权而刑部和大理寺则是司法机关厘清权责也方便各衙门行政。

朱载坖以诏书明发天下要求朝廷官员好生学习考成则例朝廷肯定是要严格执行的朱载坖命令左都御史海瑞负责考成的落实考成直接和大计相关考成连续不佳的官员要在大计中予以处分的这是事关各级官员的乌纱官员们还是很关注的。

隆庆十年就这么快要结束了按照朱载坖之前制定的规定各部要向内阁呈递年终的总结以备内阁查考同时要制定明年的规划各布政使司也要向朝廷述职尤其是涉及钱谷、刑名地方藩库的问题要向该管各部呈递文书由该管各部和都察院予以审核之后通过发现问题的要立即指名参劾。

而朱载坖最关心的自然是财政问题在经过两轮大规模的清丈田亩之后朝廷的田赋首次超过洪武年间田赋本色达到了三千二百万石超过了洪武朝的三千万石仅次于永乐朝的三千五百万石朱载坖估计随着朝廷测绘地图和再次的清丈田亩田赋本色还会继续增加。

不过对于朝廷来说最重要的还是银钱的收入朝廷今年的现银收入中银钱已经占据了三分之一废两改元初见成效根据户部的奏报盐税收入一百三十七万两同时向九边转运本色军粮二百八十万石。

钞关收入二百四十万两已经成为了大明朝廷财政的一个重要来源据提督钞关户部左侍郎鄢懋卿陈奏随着税制的进一步完善钞关税收超过三百万两不是难事。

当然对于大明来说最主要的现银收入还是海关关税据海关总署奏报隆庆十年海关关税收入四百六十万两创下了关税的记录。

还有少府卿张守直奏报钱息一百四十万两内承运库金花银和王直的进献一共三百一十万两大明朝廷的收入是相当部不错不过朝廷的开支也是不菲的。

对于大明朝廷来说最大的开支当然还是军费水陆二师的军饷、军器、造舰等费用何计高达五百六十万两还有本色军粮四百五十万石这是大明最大的一笔开支。

随后就是官俸等杂七杂八的开支还有陵寝的营建等开支也高达六十万两折腾一年大明的财政还是很紧张今年只能算是略有盈余盈余约三十六万两。

主要是今年动用大军征讨北虏直接耗银达三十余万两加上各种物资的转运总的费用高达百万两。

朱载坖要求内阁和各部制定明年的施政计划朱载坖认为明年相对会安定一点据郑洛河锦衣亲军的奏报俺答的身体还尚算康健应该能够再撑一段时间。

所以朱载坖认为明年主要的精力要放在国内。

首先是编列预算在北方和缅甸大修水利朱载坖要在北直隶发展棉纺织业水利是不可获取的不仅是北直隶河道总督潘季驯在考察了河南境内的黄河河道之后也向朱载坖上疏要在河南境内大修水利一来是防止水患二来是保障河南的农业生产。

河南作为中原大省地位十分重要朱载坖认为要是河南能够安定下来陕西、山西等地都可以安定下来一旦河南有乱出现大量的流民对于大明来说是极为麻烦的事情所以在河南大修水利是极为必要的。

同时缅甸作为大明新归之土也是大明在南方的重要粮仓更要大规模的兴修水利提高粮食产量增强对于缅甸的控制这都需要朝廷财政的大规模投入。

所以工部等部门拟定了二百二十万两的巨额预算要求投入进水利设施的兴建中。

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