隆庆中兴第1126章 小吏亦关朝堂事四

杨博等人都表示不赞同的这种方式因为考选小吏和科举毕竟是不同的这些小吏们即便是通过考选也不过是八九品的下级官员朝廷选拔他们一方面是为了给小吏开辟一个上升的道路实现朱载坖在即位诏书中所说的三途并进的政治宣言兑现承诺。

另一方面是为朝廷选拔实用之才这些吏员长期在衙门中锻炼对于衙门中的各种事情都非常了解所以朝廷才将他们选拔加以任用是为了解决科举出身的官员处理政务的实际能力不足的补充至于朝廷大政方略正印主官仍然是操之于进士们手中的。

所以杨博认为对于吏员的晋升考选不必如此严苛凡是符合条件的由吏部、礼部各相关衙门出题考核就行了侧重于实际政务的处理而非是词章学问。

对于杨博的这个说法朱载坖还是予以认同的吏员出身的官员和科举出身的官员还是要有所区别的吏员出身的官员要更加侧重于实务的处理而不是学问的精深。

李春芳则相对应的提出虽然在吏员的考选中可以相应的放宽对于学问的考查但是对于吏员一次晋升进入流内官的数量应该加以限制李春芳认为和科举一样三岁一考一考二百人也就是说吏员的晋升考选要比科举少一半。

对于这点朱载坖并不同意吏员的人数如此之庞大在晋升的问题上还是放宽一些毕竟对于吏员来说他们能够参加晋升考选的已经是为朝廷效劳经年的老吏了再设置重重门槛这就有些不现实的。

朱载坖问道：“诸位以为朝廷考选吏员为官是为了什么？” 面对朱载坖的这个问题官员们各有答案有些官员们认为考选吏员为官是为了贯彻三途并进的国策也有部分官员认为是为了加强朝廷对于地方州县的控制能力打散原来盘踞在地方州县衙门和六部衙门的吏员团伙。

朱载坖认为他们说的确实都有道理这些也都是朝廷制定这项政策的时候所考虑的部分情况但是朱载坖认为考选吏员为官还有一个重要的原因就是为了辅佐州县正印官员这些吏员出身的官员对于衙门中的这些事情肯定是熟知的同时一旦为官就要回避任职他们也就和科举出身的官员一样成为了流官。

但是他们对于衙门的了解可不是这些出身科举的正印所能够比拟的衙门小吏要想欺骗这些官员那就很难的而且同为流官他们肯定是愿意和正印合作而不是和小吏合作毕竟他们千辛万苦才从吏员升迁为官自然要维护官员的体统这就叫做皈依者狂热。

而且朱载坖还会规定详细的考成毕竟州县正印对于属下的官吏考成是一言而决的所以在朱载坖看来这些吏员出身的官员并非是科举官员的对手他们也不可能是对手更多的是分工不同罢了。

朱载坖认为吏员考选一年一考一考二百人其中三考两上的考核通过之后可以授予从八品的职务。

对于考选的题目朱载坖也做了规定吏员的考选就不是以八股经义为主了而是是实务为主同时吏员实行分科考核按照六部加以分科由翰林院、礼部、吏部会同各部共同出题按照各部所缺少的人员数量分配名额。

当然这么大的改革肯定也是要试行朱载坖在和朝臣们讨论了之后决定在南直隶、浙江、直隶、京师各衙门、提督海关、提督盐政、提督钞关等衙门试行。

首先第一步就是对上列个衙门的吏员职务清查造册根据职务编定等级同时由吏部组织对现有的吏员进行考核裁汰掉不合格的吏员。

然后展开新进吏员的考选工作朱载坖这次仍然没有放宽限制要求吏员必须有秀才功名五十岁以下都可以报名参加。

由提督学政会同巡抚、巡按御史负责考选吏员的工作。

而朱载坖随即下达诏书在南北直隶、顺天府、浙江各县设立县尉专司捕盗之事协助县令处理刑名事务县尉定为从八品三班衙役都归县尉直接管理。

而对于衙役的来源朱载坖也做了规定九边官军士卒、各镇营兵士卒年三十五以上不胜上阵者经参将批准可以退役退役之后可以安排到其原籍担任衙役也可以由朝廷分配到各地充任捕役但是这些退役老卒都是经制吏也就是有编制的吏员。

这样一来就解决按照退役士卒这个大问题还有就是个巡检司的设立除了在州县交通要道设立巡检司之外钞关、盐运、运河等处也要设立巡检司巡检司的兵丁、捕役也主要从这些退伍老卒中选取。

而由于今年是第一次实行吏员考选入官的政策所以今年的考选入官主要由各衙门的正印以推荐的形式加以选拔各衙门吏员在衙门办事五年以上年龄在五十岁以下经本衙正印官推荐皆可以参加考选。

而且各衙门吏员日后有功名者也可以继续参加科举效仿两宋锁厅试单独出题考试。

而且鉴于日后的吏员考选是朝廷定制而且现在朱载坖和朝廷对于吏员也是非常重视所以经吏部尚书杨博上奏在吏部下单独设立一个衙门专门管理吏员的事务取前唐流外铨之意成为吏部流外铨选院遣吏部左侍郎一名专管此事。

除了秀才之外国子监算学学员经国子监考核之后可以直接到各衙门任职而且是流外一等上吏员只要符合三考两上的规定就可以直接参加吏员的流内考选。

对于天下衙门的吏员要全部予以登记造册纳入吏部的管理之中。

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