隆庆中兴第42章 财政支绌难三

马坤今日算是豁出去了也不管严嵩怎么示意直接将所有事情都抖了出来他这个户部堂官实在是做的太过于窝囊了他今日也做好了罢官不做的准备了。

没想到嘉靖听后静静的在御座上思索着并未发怒。

严嵩、徐阶等人跪伏于地嘉靖长久默然才问道：“户部所言可确实否？” 严嵩作为首辅自然得上来回话严嵩说道：“王府恣意妄为由来已久非一日之寒而今盐法败坏诸王确实在其中获取巨额银两可是其中事情错综复杂未可轻动。

” 嘉靖说道：“现在国用不足尔等只知道开内帑以济国用全然不思开源节流尔等就是这么报答君恩的吗？” 嘉靖指着马坤说道：“你刚刚不是说得挺慷慨吗？而今该怎么做明白回话！” 马坤跪在地上说道：“陛下国朝每岁用度除田赋、折色、商税等外最重要的就是盐税了。

食盐不仅关系到国库收入更关系到关河宁定。

” 大明的盐法承袭于宋元实行的是开中法所谓开中法就是定期或不定期地出榜召商。

而商人则围绕朝廷的需要先将粮食及其他军需物资输送到朝廷指定的边防卫所以换取贩盐的专业执照“盐引”然后凭盐引到朝廷指定的盐场支盐最后在朝廷指定的行盐地区销售通过这样的途径以获取应得的利润。

早期的开中法多是实物开中也就是商人将等朝廷需要的物资运抵边关交给卫所然后换取盐引用以销售食盐获取利润。

而自从成化时起出现了开中纳粮向开中纳银转变的趋势即商人直接向朝廷缴纳购买盐引的银两然后买盐销售。

弘治五年 （1492）八月户部尚书叶淇进一步创新开中制的实现形式令各地召商纳银运司类解太仓分给各 边从制度上确定了开中纳引银的制度。

刚开始实行纳银开中时对政府还是对商人来说都更为有利。

从政府方面来考量开中纳银可以使政府获得比过去更多的利润从而增加了国家财政收入。

从商人方面来审视商人避远就近在产盐地附近的盐运司纳银虽然在价格上稍微高了一点但却大大节省了往返边防卫所运输粮饷所花时间和费用 可谓利远大于弊。

但是食盐重利一向是被权贵们所觊觎的他 们都以权势作为后盾处心积虑、想方设法弄到非正常途径的盐引然后高价倒卖攫取巨利加之朝廷为了增加财政收入用增发以至乱发盐引的方式敛财导致盐引壅积许多开中商人手中的盐引难以及时兑现开中制日趋崩坏盐商分化为输粟报中的边商和守场候支的内商。

更为要命的是私盐的横行。

原本大明对于私盐是严厉打击的大明律规定：守御官吏巡获私盐犯人绞；有军器者斩盐货车船马匹没官。

常人捉获者赏银一十两。

仍追究是何场分所卖依律处断。

明初由于对私盐进行严厉打击同时实行恤灶政策对灶户的生活多方照顾给灶户们较高的政治待遇灶户杂犯死罪以上止予杖计日煎盐以赎。

私盐现象还不太突出。

正是由于明初灶户们生活上比较有保障再加上政府的严格管理使得这一时期的私盐问题尚不突出。

但是到了后来由于宝钞贬值杂役优免多不能实行灶户生活贫困化只得多产私盐私卖以糊口。

政府定例以米麦收买余盐。

但由于朝廷财政困难并无充分之米麦准备。

余盐私卖无法杜绝。

盐课折银灶户只要交纳银钱就可以自由买卖私盐盐不必入官仓官府无从稽查。

盐业生产失控私盐泛滥。

同时贵富豪依靠特权获得大量盐引这些权贵富豪获得盐引以后自己并不卖盐而是高价转手卖与盐商挣取巨额利润使正当商人的利益受到损害。

当然私盐泛滥的根本原因还是余盐问题始终没有得到解决。

余盐者灶户正课外所余之盐也。

本来大明对于余盐是有一套收购标准的余盐二百斤为一引每引给米一石明初之时政治清明国家尚能保证灶户能够获得相应报酬但是虽然盐法崩坏朝廷根本拿不出如此众多的粮食给灶户转而支给灶户宝钞这东西毫无价值灶户不愿接受。

灶户把自己生产的食盐直接卖给盐商和向政府交纳正盐的利润相比灶户能获得比以往更高的利润。

同样由于私盐生产成本低、价格便宜故商人大多直接从灶户手中购买私盐。

省去中间环节和政府税收商人往往获利丰厚。

这样就余盐成为私盐的重要来源使得私盐盛行挤占了正盐的销售市场使正盐滞销； 同时也使盐场的产量受到影响开中领到盐引的商人久候难以支到场盐造成正引的壅积。

导致的结果是正盐未派先估余盐商灶俱困。

奸黠者借口官买余盐夹贩私煎。

法禁无所施盐法大坏。

这样的结果就是朝廷的收入大减国用不足。

户部之引卖不出去引价收不回来严重影响了财政收入。

场盐脱漏 不仅造成如此盐枭贩私而且还出现了引商以手持行盐执照（盐引）为幌子（作掩护） 而暗中贩运私盐———偷运余盐而不纳税的现象。

盐税的流失已经十分严重洪武年间盐税尚有二百余万两而到了今日不足一百万两一百年间人口不断滋生食盐的销量应该是不断上升盐税也应该是不断上涨的怎么会出现盐税逐年下降的咄咄怪事。

马坤说完后就不再言语嘉靖又不是傻子当然知道马坤的意思要整顿盐税增加国家收入。

可是嘉靖对此有些犹豫盐税的背后是一个庞大的利益群体轻易动不得的嘉靖现在只想好好修仙根本没了刚即位时的雄心壮志对此事故而有些犹豫。

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