隆庆中兴第43章 财政支绌难四

嘉靖面对马坤要求改革盐政的根本不感兴趣将其他的大臣遣出去后只留下严嵩一个人。

嘉靖这才问道：“惟中国朝财政真的如此吃紧吗？” 严嵩无奈的说道：“陛下近年以来水旱频仍赋税减少南倭北虏交相侵逼军费开支浩繁东南又受到倭寇袭扰岁入减少岁出暴涨国步艰难。

” 严嵩其实还有一点没讲就是嘉靖频繁的营建耗用的大笔的资金。

有明一代 嘉靖朝营建最繁前期以淘汰老旧宫邸寓意万象更新为由展开数次新营建工程耗资有六七百万之数。

之后营建并未停歇工程修建更甚耗银增数倍之多。

经费支出包含一众物料的采买办纳、工役匠役费用一次营建少说需要二三百万两白银的花费。

期间还有因天灾等因素宗庙和宫殿破坏营建被视为最紧要事。

建工程越来越多花销巨大。

时修饬七陵预建寿宫及内外各工凡十有九所耗常不下三十万金而工部库贮仅百万工程所需要的银两都是从太仓支出的。

仅仅这两年的营建工程四郊花费四十六万两、慈宁宫四十八万两、慈庆宫七十一万两、西苑一号殿用银七十六万两四处营建共计花费二百四十一万两。

都是严嵩想尽办法从各处挪用而来的。

当然了严阁老也不白干活要知道小阁老的职务可是工部左侍郎就是分管工程营建的二百多万两白银有不少都被装进了小阁老的腰包里。

嘉靖说道：“户部所言宗室禄米之事惟中怎么看？” 严嵩说道：“陛下宗室有大有小若亲王郡王者广有产业收入颇丰就是不发禄米也可自存而将军以下惟靠禄米生活不可断绝。

故自郡王以上犹是厚享将军以下至不能自存饥寒困辱势所必至常号呼道路聚而诟有司陛下贵为天子 而天下禄粮至积欠数百万石皇子皇孙而衣食不继婚姻失时叫号于官府奔诉于京师实有负亲亲之仁。

” 严嵩的意思很明确亲王郡王们都是有土地有田产的就算是没有这点禄米也能活得滋润真正痛苦的是那些没有田产又不能经商的低级宗室据各地的巡按御史上奏：各府郡王将军都尉而下禄米有频年不得关支有穷乏不能自存狼狈至甚者往往至京奏扰有愿入高墙求饱者其急迫可见矣！ 故而连严嵩也说道：“宗室不过受虚额之以廪禄而实坐之以饥寒矣！” 大明的官吏是什么尿性严嵩清楚嘉靖也很清楚现在宗室人数不断增长地方财政负担日益加重而地方官员须在努力避免加赋的同时尽量保证地方财政的收支平衡。

为此他们频频采用拖欠这一办法。

只有在藩王岁岁逼扰本司的时候才会十分勉强地通过一些非常规手段给宗室一些钱财。

在嘉靖和亲王郡王们享受着奢侈生活的同时底层宗室的生活困顿不堪禄粮银拖欠或缺额最大的受害者是那些完全依赖禄粮银维持生活的宗室们。

代王府奉国将军朱聪浸等曾上疏向嘉靖言宗禄积逋：臣数日一食艰难万状。

有年逾三十不婚暴露十年不葬或行乞市井或佣作民间或流移他乡或饥死道路名虽宗室苦甚穷民。

请有司催补逋禄使父母妻子得沾一饱冒罪亦所甘心。

” 说道这些事情连嘉靖也老脸一红有些不自然了嘉靖说道：“以惟中之见该如何办？” 严嵩认为宗室俸禄并非不多而是不均亲王、郡王们得到了绝大多数的禄米而底层宗室根本无法获得赖以维生的禄米而大明的制度又将这些宗室们的出路堵死了现在的办法就是从亲王、郡王们的禄米中拿出一部分去给底层的宗室。

其实严嵩还有一个想法但是他不敢给嘉靖说其实面对这样的局面最好的办法就是除国也就是用汉武帝的办法大规模的消灭亲王郡王们同时摆脱巨额的宗室禄米。

说白了严嵩的意思就是通过除国、藩王自请辞禄、降低郡王及以下宗室的本色禄米比例以及降低本色禄米的折银比等手段大幅降低宗禄银的实际数额。

减轻国家的财政负担。

严嵩针对宗禄提了几点建议一就是限制擅婚所生子女申领禄米的权利宗室娶妻是有严格的规定的而有些宗室为了多生子女好获取宗禄不经宗人府批准就娶妾凡擅婚所生之子止许请名其岁给口粮照历年原议减庶人三分之一给米五十石仍本折中半兼支。

冒妾所生 亦照擅婚事例支给。

冒姓子女不拘己未请封尽行革去爵禄。

还有就是室十五岁就封之后需要习学五年才能获支全部禄米在此之前仅支半俸。

还有就是先暂停部分营建工程优先保证九边和京营的军饷不光是嘉靖在宫内的营建最重要的目前的北京外城营建自庚戍之变以来蒙古俺答曾率兵攻至京城近郊。

嘉靖命筑正阳、崇文、宣武三关厢外城不久停止。

两年后给事中朱伯宸建议修筑外城以固城防。

起初设想在元大都旧址向东、西、南、北四面展开将内城和先农坛、天坛环绕起来并在城之四角建筑角楼以利警戒和防守。

但是户部和工部计算后发现所需银两十分浩大大明现在根本无力承担严嵩建议分期施工先筑南城墙一面。

在筑完南墙两千余丈之后东端折向北又筑一段（长一千余丈）与内城东南角抱接西端一段（一千丈）同样也和内城西南角抱接。

南城墙四角建有角楼但比内城角楼小得多。

角楼为单檐十字脊向外两面一面开上下两排箭孔每排3孔；另一面辟门。

筑城时就地在墙外侧挖土夯筑外皮包砖。

城墙外修护城河。

嘉靖点头让严嵩自去办理他则又开始修炼斋醮了。

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