隆庆中兴第2118章 又是一年春好处六

朱载坖认为保留南京各部院是必要由于大明地域广大朝廷设立在南京的各部院不仅仅是朝廷的一个备份同时也是朝廷的一个重要的派出的机构能够及时的处理南方的一些事务从这点来说南京各部院还是有继续存在的必要性的这点朱载坖也并不否认。

但是重要的是要厘清京师的南京各部院的关系京师是朝廷而南京更多的是朝廷派出机构要服从于朝廷这点是最重要的否则的话互相龃龉国事日非这是朱载坖所不愿意看到的在和阁部重臣商量了之后在这次大计之后除了一些关键的部院南京各部院的堂官都将予以财革不再设立取而代之的事以侍郎署部事这样的话南京各部院在品级上就无法再与京师各部院向抗衡了。

南京六部当中仅保留南京兵部尚书兼参赞机务作为负责南方以及留都兵防、邮驿等大员而其余各部则都是以左侍郎署部事同时在业务上也要接受京师六部的管理以户部为例原本归属于南京户部掌握的各仓库等也都要登记造册由户部统一调度以保证朝廷财权的统一其余各部也都是这点是这次对于南京六部调整的主要方向。

在调整之后南京各部院一样要按照朝廷的指示办事同时还要增设一些衙门如税务、巡检等分司也要配置在南京作为朝廷控制南方的一个重要节点南京更多的是朝廷在南方的统治中心和行政中心负责通过两京直道转运各种物资、文书进行上传下达等。

同时为了加强对于一些重点地方的控制朱载坖决定实施直隶州府制度之前大明有南北直隶也有直隶州所谓直隶州直隶州相当于省辖市与府平级直隶等级的州为统治人口多事务杂繁者。

就编制上直隶州与府的等级相同辖下知州州同州判等官员都与府品等编制相同。

如南直隶的通州就是很典型的直隶州。

按照大明会典的规定：“知州一人从五品同知从六品判官无定员从七品。

里不及三十而无属县裁同知、判官。

有属县裁同知。

其属吏目一人从九品。

所辖别见。

知州掌一州之政。

凡州二:有属州有直隶州。

属州视县直隶州视府而品秩则同。

同知、判官俱视其州事之繁简以供厥职。

” 一般情况下朝廷会将一些军事要地还有经济发达事务繁忙的地方升格为直隶州便于朝廷的管理这点确实是一个办法但是就吏部的奏报来看即便是直隶州也并不能够缓解现在地方的情况吏部之前就上奏称：“直隶州地处冲繁重地且所辖各县赋役繁重直隶知州不仅有刑名、钱谷之任又有督理盘查之责还要负责稽查匪类、巡察山乡即便有兼人之才亦断无分身之术。

” 吏部建议在直隶州下设立附郭知县同时将部分直隶州升格为府之前大明的直隶州一共就四十五个显然是不够的朱载坖命令吏部、户部、兵部等部院与地方督抚商量将部分散州或者县升格为直隶州同时将一些政务繁杂的直隶州升格为府调整朝廷的行政区划使得这些行政区划与实际上符合。

以河南和南直为例吏部提出的计划是将开封府下的陈州、许州、禹州、郑州以及汝宁府的光州、河南府的陕州升为直隶州提升其行政层级扩大其行政职权；将黄河以北、原属开封府管辖的原武县、延津县分别划归所辖州县数量较少的怀庆府和卫辉府这样的话开封府所辖州县的数量由34个锐减为14个河南府所辖州县由14个减为11个汝宁府所辖州县由 14 个减至 9 个。

能够极大的提升行政效率。

而在南直隶首先要调整的是直隶徐州将徐州由直隶州升格为府辖区东界淮安府及海州直隶州西连河南省归德府南抵凤阳府及泗州直隶州北与山东省曹州府、兖州府、沂州府及济宁直隶州接壤。

下辖一州七县领萧县、砀山县、丰县、沛县置铜山县。

又以降直隶州邳州来隶及所领宿迁县、睢宁县。

将徐州升格以加强徐州的地位。

而在南直隶南部对于这里的行政区划也要有所调整首先就是对于常州府的调整原常州府下辖武进、无锡、宜兴、靖江、江阴五县但是现在现在已经不能够满足朝廷的管理需要了首先就是析分县域从武进县分出阳湖县从无锡县分出金匮县从宜兴县分出荆溪县然后就是将无锡县升格为直隶无锡州辖无锡、金匮两县宜兴县升散州将常州府的编制得以扩大。

然后就是升散州太仓州为直隶州太仓直隶州辖一州四县即太仓州、镇洋县、崇明县、嘉定县、宝山县。

常熟县升散州改称常熟州同时对于江北两府也要予以升格析分原扬州府领3州7县并直辖江都、仪真、泰兴县高邮州领宝应、兴化县泰州领如皋县通州领海门县。

将原泰州升格为直隶泰州领兴化、泰兴、如皋部分地区将如皋予以析分为海安县划给通州将南通州升格为直隶州领海门、海安两县同时增设甘泉县析江都、仪征而来将泰州的一部分析分与淮安府的沿海一道析分射阳、阜宁两县升原盐城县委直隶州领射阳、阜宁两县。

同时对于全国的行政区划都要有所调整主要的方向是减少府的管辖范围对一些重要的州县升州或者直隶州加强朝廷对于地方的控制同时减轻地方官府的管理难度保证朝廷对于地方的控制这样一来府州县的数量肯定是大大增加了。

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