隆庆中兴第1674章 分科取士擢人才

朱载坖首先要解决的就是进士们缺乏地方行政能力的问题其实这个问题从大明初年起就一直存在太祖皇帝就发现了这些新科进士们虽然长于经史但是具体到行政等事务上他们的能力就很有限了所以太祖实施了进士观政制度该制度要求新科进士前往六部、都察院等中央官署实习政务期限多为半年至一年期间参照八品官俸禄待遇。

但是现在这套制度逐渐也不管用了因为观政的时间太短仅仅只有三月吏部尚书张瀚就认为：观政三月不过参谒之虚文。

根本没有培养这些进士们实际政务能力对于这点不光朱载坖很担心重臣们也十分担心此事长此以往下去地方正印官的威信下降对于朝廷来说绝非好事。

这点被朱载坖视为当务之急所以召集阁部重臣们一道商量此事对于现在观政制度的弊端诸位重臣们也做了非常精辟的总结。

现行观政制度的缺陷主要是三点第一观政时间太短根本起不到培养这些新科进士们行政能力的作用观政的时间就三个月中间还要穿插各种活动这些进士们能够实际在衙门中观政的时间就更加有限了他们只不过是走马观花的看一遍罢了。

第二点就是缺乏专业培训朝廷六部各司其职各个衙门都有各个衙门的事情很多都具有专业性而吏部在分配进士们去观政的时候往往是一股脑的往各部院衙门一塞就了事基本上就是在走过场等到正式分配的时候往往又将这些新科进士们分到其他的衙门。

第三点就是没人专门的管理制度观政进士们被分到六部之后就如同放鸭子一样根本没人管堂官们自然是没有精力来管的而到底应该怎么培训这些新科进士们也没有一定之规各部院全凭自觉对于这些观政进士绝大部分部院事采取听之任之的态度纯放养能学到多少全凭自己的悟性。

对于这点重臣们确实是很担忧的长此以往下来这些进士们行政能力下降对于朝廷来说绝非好事所以朱载坖对此也是忧心忡忡朱载坖问道：“内阁和吏部可有办法？” 对于现在的情况内阁和吏部商量之后认为要延长观政时间三个月的观政是显然不够的还要细化观政进士的培训办法各部院都要指定一名官员专门负责这些观政进士的培养还有对他们进行考成以严格进士观政的制度同时根据各部门的不同要制定不同的培养办法目的就是让这些观政进士们迅速熟悉政务以保证能够为朝廷培养出合格的官员。

同时下调进士的起步官阶朱载坖认为朝廷的爱惜官品不能够给进士授官过重唐宋时期进士不过八品三品已经是宰执重臣了但是大明官品贬值从进士就看的出来进士初授官就是七品宦海沉浮之下三品基本上是正常退休待遇可见大明官品贬值之厉害。

而且进士一旦外放就是七品正印掌管一县之政朱载坖认为简直是荒谬将一县百姓托付给一个初入官场的新丁指望他们能够造福百姓不是开玩笑吗？他们能够好好的掌控住衙门就已经是不错的还指望他们为朝廷牧养百姓打击豪强推行朝廷的政令简直不可想象。

所以朱载坖和内阁、部院重臣们商量之后认为将进士出身的官品调整为正八品也不能让他们担任正印官在观政之后吏部会同都察院要再次举行考核这次的考试并不是以经义为主而是以实际处理政务能力为主类似于行政能力测试同时要考察这些观政进士们的特长根据这些特长予以分配。

而进士们到地方任职也必须从佐贰官做起从县丞等职务干起同时还要建立起地方官员和京官的轮换机制合理化官员的晋升、资历等问题。

除了对于进士要加强培养之外随着朝廷的职能扩张现在朝廷需要招考专业人才最主要的就是明法和明算两科。

朝廷设置法司以专门处理政务对于朝廷来说现在确实是需要大量的熟悉法律的人才因为朝廷现在在加强对于地方司法权的控制逐渐将司法权从地方正印官的手中予以剥离。

明法科也并不是什么新创立的科名明法科是前代科举考试下的一个考试科目其被设立的意义就在于能够为国家培养具有法律素养的专业法律人才。

汉代诏令察举人才所设科目有明习法令一项即为明法之始。

唐太宗时置为常举科目。

用于考试法令专门学问选拔明习法令的专门人才。

考试内容为试律七条令三条全通为甲第通八条为乙第。

宋初承唐制试律令墨义四十条《论语》墨义十条《尔雅》、《孝经》墨义共十条。

顾名思义所谓明法科就是明晓法令足以决疑能案章覆问文中御吏为朝廷选拔法律人才不仅仅是要通晓律条还要强毅刚直、执宪不挠能够将朝廷的法令坚决的执行下去。

朱载坖说道：“刑狱之事重于泰山朕不敢轻忽前宋王安石有言今以少壮时正当讲求天下正理乃闭门学作诗理及其入官世事皆所不习此科法败坏人才致不如古。

” 进士科的官员在法条上确实是不够熟悉法司官员确实是应当具备专业性这点重臣们也是认可不过关于明法科的开设以及取士的办法重臣们还是有很大的异议的毕竟朝廷以进士科为常科明法科的重要性显然不能和进士科相比朝廷要复设明法科具体应该怎么操作还需要朱载坖和各部院予以商议。

朱载坖首先命令翰林院、律例馆收集相关资料以供君臣参考。

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