隆庆中兴第2126章 河工水利需兼重五

朱载坖面临的首先一个问题就是军户的招募问题对于朝廷来说现在面临的主要是两个问题第一就是补齐现有卫所的军户使之可以在河西等地屯田另外一个问题就是怎么防止朝廷的卫所军户部逃亡的问题。

其实现在大明的卫所军户还是相对比较好过的在朱载坖即位之后一直采取的就是厚待军户的态度朱载坖很清楚军户是大明这个政权能够维持的基础尽管卫所制度有种种的不合理之处但是卫所制度有一个极大的优点就是稳定这是其他形式所不能比拟的所以即便是现在大明的野战官军都是镇协官军的脱产军士但是朱载坖也从未放弃过卫所一方面就是镇协官军中的绝大部分士卒和军官仍旧是来自于卫所的另一方面就是卫所仍然是大明军队的最后一道保险。

尽管现在的卫所已经不再承担野战的职能了但是卫所的军余子弟和旗军仍然要参加部分军事训练对于他们来说起码具备一定的战斗力肯定比临时招募的百姓要强的多同时他们的可靠性也要强的多所以朱载坖一直致力于提升这些卫所士卒的待遇稳定住卫所而且卫所制度在控制边疆上面有天然的优势这点是其他的制度所不能够的比拟的。

朱载坖降低了军屯的籽粒征收比例将军屯和民田的科则统一同时要求给所有的军户实授土地不足的部分采取从地方州县官田之中拨给在东南等实在是没有土地可以拨给的地方也要将这些军士就近安置到朝廷的各种官营工场中这样做的目的就是一个要养活这些卫所军士尤其是要由朝廷来养活。

其次就是厚待军属对于脱产士卒的家族予以减免赋税分给食盐、口粮等方式保障士卒的家属生计保证这些脱产士卒在外征战没有后顾之忧然后就是对于卫所、镇协军士子弟在军中和卫所开办学校免收学费加强卫所学校的师资力量支持这些军籍出身的生员参加科举予以授官对于这些军籍进士朱载坖也是相对比较重视的因为他们和大明朝廷、朱家的关系是最紧密的所以朱载坖要重视他们。

而在朱载坖的种种政策之下现在卫所逃亡之风已经得到了制止朝廷各个卫所是有军户得以增加这对于大明来说是一件好事意味着朝廷直接控制的人口增加了但是在陕西三边等处仅仅这样做还是不够的。

梁梦龙、郑洛、徐渭还有五军都督府的都督们也纷纷上疏讨论此事对于陕西三边的卫所土地问题其实是最不是问题的问题因为这里最不缺少的就是土地大量的军屯都被抛荒了但是要有效的开垦并且使得这些士卒们能够在这里生根落地才是最重要的问题。

兵部和五军都督府首先总结了之前三边卫所军士逃亡的主要原因：一、屯军军役繁重因不堪重负而逃离营地。

二、官豪势要侵夺屯地屯丁逼迫逃亡。

三、屯田税额过重困于赔补屯粮屯军因而逃亡。

四、河西地带三面受敌边患严重军户无法安心屯垦。

其中的第三、第四其实已经被朱载坖解决了现在军屯民田都是统一科则的随着朝廷肃清海虏收复河套之后河西的战略形势已经大为好转的所以主要是要解决前两点。

军役繁重其实主要的原因还是之前卫所的士卒大量逃亡所导致的原本大明军屯制度屯军只需屯种 不必参与守御之务与平时的军事训练也免去了其它差役。

但事实并非如此因屯军本来自于旗军遇有边警或守军不足之情形被调回营伍守御或派以其它差遣当为自然之事这就使得屯军难以承受的因为这种频繁的征调不仅极为耽误农时而且会使得这些屯田军士更加困窘虽然在长时间的调动的时候朝廷会免去这些士卒的籽粒但是在一些朝廷认为时间不长的临时征调中朝廷往往不会免去这些屯田军士的籽粒这就导致这些军士们受到双重的打击。

他们已经因为朝廷的征调而违误农时了现在还要向朝廷缴纳籽粒使得军户破产只能逃亡所以整队这点拽进明确昭告天下嗣后屯田军士惟务屯垦除农闲时的操练之外其余时刻非经五军都督府批准不准随意征调屯田军士同时凡是征调屯田军士导致违误农时的必须免去籽粒同时给予这些军士工食银。

而另外一个重要的问题就是军官们盘剥在西北这种盘剥主要分为两种形式第一就是和内地卫所一样的豪势要私役军卒这种情况在之前的卫所中是极为常见的而在西北这些事情就更为常见了之前的御史和督抚等官都曾经上疏说过：“甘凉诸路镇守、分守等官占役军余动以千计或办纳月钱或耕种私地或卖纵殷富扣支月粮以致差役不均营伍欠缺。

今各卫征操之外有乘墩、守墩、伏塘等役即守城且苦之矣其何有于屯？祖宗时屯田诸军给于牛具种子优恤甚加且不许他役妨其农务其后边事渐兴多抽屯军补伍于是屯种之人失其本业而田遂就芜。

” 对于这种情况朱载坖一面颁布诏命严厉打击这种行为朱载坖在诏书中说道：“国家仿古屯田之法用戍卒耕守盖寓兵于农之意也。

地之论其人者各有定业官之治其事者亦有定员行之既久其法尽废。

戍卒多役于私家子粒不归于公廪管屯者有积蓄之利而无差操之苦。

此朕所知之也嗣后敢有私役者罪如律凡私役军士、私占军屯者皆革其世职。

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