隆庆中兴第2170章 部院新例事多端
工部所辖的事务极其繁杂而且所涉及的钱粮数额也是十分之巨大的这点朱载坖和重臣们都是很清楚的所以他们也认为应该加重工部的职权同时将部分职权从工部的划出重新成立新的部门来管理朱载坖认为工部的主要职能应该是建设上来不管是水利交通还是城市和基础设施建设都是工部的主要职能。
而其他的职能则是应该专门设立新的衙署来进行管理按照朱载坖的这个看法原来工部的下属部门如之前成立的都水监、交通总署等衙门仍旧予以保留作为工部本衙的直属机构同时恢复将作监作为工部本衙的管理机构将工部原有的负责两京城市建设的街道厅职权予以扩大负责大明的城市基础设施建设同时并入将作监中。
按照唐宋之制将作监的职权范围是很广的按唐制：“监二人从三品；少监二人从四品下。
掌土木工匠之政总左校、右校、中校、甄官等署百工等监。
大明、兴庆、上阳宫中书、门下、六军仗舍、闲厩谓之内作；郊庙、城门、省、寺、台、监、十六卫、东宫、王府诸廨谓之外作。
自十月距二月休冶功；自冬至距九月休土功。
凡治宫庙太常择日以闻。
” 主要是负责宫室的营建和工匠的管理还有部分军器生产和朝廷官营工场的管理职权不过这些职权朱载坖不会赋予给将作监将作监现在的主要职能就是负责基础设施的营建和相关工匠的管理组织进行大型基础设施的建设同时审批、监督地方的工程营建等事项。
而工部也就由本衙和将作监、都水监、交通总署构成负责大明的工程营建和水利、交通、基础设施等建设事项恢复虞部的建制原本的虞部是尚书工部的一个下属机关主要负责山林川泽政令。
虞部具体负责全国矿冶开采许可审批监督伐木、捕猎等自然资源的合理利用。
根据《周礼》职官体系传承其职能包含划定禁猎区时限、管理皇家苑囿植被养护并协同户部征收山泽税赋。
现在大明的矿冶开采发展速度很快不仅仅是朝廷所建设的大型厂矿等设施民间的各种矿冶也在飞速的发展当中所以朱载坖决定恢复虞部的建制以虞部负责管理整个大明的官营厂矿和矿冶事务的管理负责对于民间矿冶开采的管理和审批同时规划官营大型矿冶工场的建设和管理在其下设立制造总署负责管理朝廷的各个官营工场除了军事工业归军器监管理之外。
由于商业现在的重要性朱载坖认为应当专门设立机构管理商业不仅仅是征税更重要的是制定工商业发展和政策与外国的商业条约的商定等事务所以新设商部下设保惠、平均、通艺、会计四司及司务所负责大明商业和对外贸易的管理与榷征总署、海关总署一道管理贸易事务制定各种有关商业的政策、法令等。
对于吏部和兵部则相对调整不大主要是对于内设机构的调整对于吏部而言主要的职责就是对于内外文职官吏进行选拔、任用黜陟其职权是相对稳定的除内阁大学士、尚书、都御史等官由廷推或奉特旨外内外百官皆由吏部会同其他高级官员推选或自行推选。
设尚书一员左、右侍郎各一员。
但是为了更好的管理大明日益庞大的官员队伍将原本的流外铨选院降为流外铨选总署负责对于中外吏员进行考选同时成立流内铨选总署对于官员进行考核、选拔原有的文选和考功两司也就并入流内铨选总署两个总署由左右侍郎执掌直接对吏部尚书负责同时原来的验封司、稽勋司仍旧不变。
而对于兵部也一样是要对于内设机构进行调整以适应兵部本身的职权变化原本兵部有职方司现在兵部不再负责军令制定和传达了所以原本的职方司也予以取消兵部除了本衙之外主要的附属机构就是主管马政的太仆寺主管邮驿的邮政总署和主管军器生产的军器监这三个部门仍旧归兵部负责管理这点不变。
但是兵部作为军政机关还要负责兵员征集、退伍和粮秣军饷的保障等事项所以在兵部本衙增设动员、薪饷、粮储三司负责士卒征募和军饷、抚恤、军储粮秣、军器弹药等的储备与转运等事项成为朝廷货真价实的军政机关。
这样一来朝廷就形成的新的行政体制将原本的六部扩充为九部增加学部、虞部和商部同时三院体制也予以完成即都察院、大理院、司农院九部三院就成为了外廷行政机构的组成部分而在内廷除了内侍机构之外就是六科、翰林院、翰林医官院、文思院、格物院、少府监等衙门都是直属于皇帝的并不是外廷行政机构。
这样的话大明的中枢行政机构就得以简化了形成内阁和部院两级内阁是决策机构而部院则是实务机构朱载坖决定在内阁下设国务会议由内阁辅臣、部院堂官参与皇帝和太子出席作为解决朝廷大事的协商机构。
同时为了对应朝廷的中枢行政机关地方的行政衙门也要在这个基础上予以调整由吏部组织各部院和地方沟通确定好重组和新设立的部门的方案上报御批之后实施。
而在解决了行政问题之后军务就是朱载坖下一个要处理的问题的之前朱载坖通过设立练兵军务处的办法剥夺了内阁的军事权力同时将兵部改组为了军政机关剥夺了兵部的军令权力现在要思考的是军令机关的改组了。
对于此事朱载坖没有第一时间作出决定而是先等待行政机构运转起来之后再处理此事。
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