隆庆中兴第2194章 军制变易关系重

这是涉及到朝廷军制大问题即便是朱载坖也不能够随意决定朱载坖决定先和太子等一道在内阁召集辅臣、部院重臣在京四品以上官员和科道御史等一道商量此事对于现在地方官府和卫所的矛盾其实主要就是在整理军屯过程中发生的在北方卫所要强势的多同时北方卫所军屯侵占主要就是本卫的军官们朝廷对于这些人是有办法处理的在朝廷实施卫所军官更戍之后对于军官侵占军屯的情况已经算是得到了一定程度的遏制。

同时北方的人地矛盾没有那么尖锐朝廷还将北方大量的卫所和军余自己迁移到了边疆和新收复的地区这就是使得这些卫所的军屯得以空置出来朝廷得以将这些多余出来的军屯土地调拨给其他卫所使用所以在北方卫所和地方官府的冲突相对没有那么激烈同时北方由于边防任务较重所以对于都司卫所有所倚仗的在这种情况之下北方各都司还能够和地方官府和睦相处矛盾相对没有那么大。

而在南方就完全不一样了首先南方地狭人稠人地矛盾本身就相对比较严重即便是地方官府也根本没有多余的土地给卫所而且和北方卫所的情况不同南方的卫所军屯受到隐没、侵占的军屯情况的更加复杂除了卫所军官对于这些军屯的侵占之外还有当地百姓侵占地方豪强的侵占都是客观存在的事实对于朝廷来说确实是更加难以解决的。

同时朝廷对于军屯追缴使得地方官府极为头疼一方面是朝廷要求将被隐没、侵占的军屯全部追缴的严令同时卫所在朝廷的支持之下也要求将之前被隐没的军屯追回另一方面是地方官府对于这些是极为头疼的因为不仅仅牵涉到地方的百姓还有这些地方的士绅往往为此导致卫所、官府、士绅之间不断地打官司。

而地方官员对于这些事情是极为头疼的从地方官员的角度哦这些田地无论是在地方的士绅们手中还是在百姓手中起码是可以增加地方的赋税的但是要是在卫所手中军屯籽粒是不归地方官府掌握的虽然本色征收在地方官府但是这些籽粒都是要上缴军储以供卫所和镇协官军的军储军粮的所以从地方官府的自身的角度而言他们肯定是希望能够将这些土地留在地方而不是交给卫所。

同时一些军屯的争端由于年深日久实在是难以厘清对于地方官府而言这种事情实在是极为痛苦的再加上这些士绅们在影响力使得地方官府在处理此事的时候不免偏向于治下百姓和士绅而卫所自然是不干的尤其是现在五军都督府的权力得到了恢复卫所则是一直上告要求都司、行都督府甚至是都督府来解决此事由此就形成了南方地方官府和卫所之间的巨大矛盾。

除了军屯土地这一因素之外还有就是财政问题因为按照朝廷现在定例地方都司卫所脱产士卒的军饷、军粮等供应问题是有朝廷和地方官府共同负责的地方也要承担一部分开支而镇协官军则是由朝廷全额承担军饷军粮的所以对于地方官府尤其是南方的地方官府而言他们认为卫所是远远不如募兵的卫所毕竟是要地方官府来承担开支的而随着倭患的平定南方暂时没有用兵之需所以他们认为卫所是徒费钱粮要求撤销或者是减少卫所的呼声不断。

同时他们认为应当加强募兵尤其是本乡本土的募兵南方的官员们之前上疏朱载坖称：“其家在是则所获工食便于归寄防春之暇便于归耕其人善恶便于保结召之则聚散之则归。

若四方泛募则是乌合之众、无赖之徒招之甚易散之甚难。

今日之兵夫他日之盗贼也。

盖离家久远财不得寄归淫酗赌博恒心亡矣。

一旦革之非劫夺何以生乎？” 他们认为就是本乡本土募兵才是最好的办法因为本地应募者官府可以通过户籍和产业进行控制加以军事纪律和社会关系的约束能聚能散；外地流民则既难加以纪律的约束又没有产业的拖累在解雇后容易成为社会的不稳定因素。

这也说明东南募兵不同于被纳入卫所制的北边募军官府需要后者终身服役及从其家庭获取长期稳定的兵源故而不会予以解散；而前者既然存在被解散的可能那么军役仅仅是本人有限的责任而不连带家庭。

这点也是南方和北方募兵的最大区别同时南方的官员们认为卫所不堪大用又难以解决除了给地方增加负担之外别无他用他们在奏疏中说道：“自军政久废始有民兵之设。

若以此辈不堪振作即当散其伍于民间而另图兵农之长策如今之召募与民壮未始不可。

如既不能用又不能散而馈饷如故民何以堪？” 朱载坖向重臣们询问对于此事的看法兵部尚书梁梦龙认为卫所必不可废他说道：“陛下召募之兵与尺籍军大有所异。

尺籍之军世受国恩无问老少强弱皆有常饩且老疾有例纪录有粮夏布冬花优恤备至其月食粮一石调遣更支行粮四斗五升马军又得关支草料为之帮贴已足称事。

召募之兵非强壮不得入选既无素养之恩有疾辄便汰去又无常食之惠既为车战即不给马自非酌拟尺籍人马之食而稍优之如北方民兵然则人必不乐从。

” 梁梦龙认为卫所士卒世受国恩在可靠性是远远高于募兵的同时由于有军屯可以保障他的家属同时朝廷对士卒家属予以优待可以使得朝廷以较少的军费养一支规模较大且有战斗力的军队而如果使用募兵的话军饷肯定是要更高的。

朝廷财政难以承受。

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