隆庆中兴第2198章 军制变易关系重五

朱载坖很清楚要加强朝廷的权威就必须强化京营的战斗力同时让京营、亲军诸卫等部轮戍边镇展示朝廷的力量以震慑不臣这点是极为重要的大明已经有百余年没有将京营等部派出去作战的之前的辅臣们对于此事都是极为反对的他们主要是认为京营孱弱不能够作战反而有可能会暴露朝廷虚弱的事实。

这也是导致成化、弘治以后募兵日增余子俊当年就指出：“边疆虏寇黠谋狡计难以轻测声东击西当预为备。

近来边疆遇警张大虏势擅请禁兵。

且京军先期而去则费食粮草待报而行又缓不济事。

且照各处沿边俱有总兵、镇守等官设法剿捕。

今不专责其成功而辄从其告急遂为发兵骚扰地方虚耗粮草。

偶尔遇敌则擒斩多属于边军而功次尽归于权要。

遣人从公拣选精壮、平昔惯战之人立为队伍。

如或数少就于官员旗军之家募选精锐舍余。

” 这些官员们认为京营战斗力不足京军只作为声援和通过边军畏惧京军扰害的心理来激励边军的士气当边军无力支撑时才能投入战场那朝廷每年花费巨额钱粮豢养京营干什么？而且他们认为京营龟缩在京师就能够震慑地方这种想法完全就是掩耳盗铃真当地方的这些军头们是弱智不成京师困守京师能有战斗力才是咄咄怪事的。

不仅仅如此在弘治、正德年间其实京营的衰败已经是大明人所尽知的事情了当时的首辅李东阳就曾经上疏称：“比年命将出讨多领官军掾史动数百人往往怙宠恃势所过州县需索百端临戎接战则耎缩不前报捷纪功则争奔恐后使边民兴怨边士离心。

至或阳称贼退以幸其早还或阴匿边情以弭其复出其为弊也何可胜言。

况制胜则所费不訾失利则损威不细。

” 在当时的大明朝廷中普遍的看法就是京军出征贻误边情财政成本较高一旦军事失败会损害朝廷权威所以京军应该作为威慑力量巩固京师根本达到居重驭轻的军事布置以保证朝廷权威。

稳固边防的办法在于严禁损害士兵的政治、经济利益来维持边军士气和招募当地土着补充兵员。

这样一样九边募兵日增朝廷的军费开支也就愈加浩大长此以往的话朝廷的财政压力将会越发的增加而边镇则会形成尾大不掉之势这对于大明的长治久安绝非好事所以朱载坖这次的改革最大的着眼点就是要消弭尾大不掉之势加强朝廷的权威以京营威慑天下。

同时减少九边驻军精实军额节省军费对于王守仁等人之前所倡导的募兵朱载坖也予以了批评王守仁等人认为：“况今官军之出战则退后功则争先亦非边将之所喜。

彼之请兵徒以事之不济则责有所分焉耳。

今诚于边塞之卒以其所以养京军者而养之以其所以赏京军者而赏之旬日之间数万之众可立募于帐下奚必自京而出哉？” 朱载坖认为京营集天下精兵就是要起到震慑天下的作用京营不能承担起战略预备的职能就会导致九边军镇的膨胀这对于朝廷是有百害而无一利的除了充实京营之外还有一个重要事情就是将募兵的权力收归朝廷在之前的募兵尽管也需要朝廷的批准但是往往都是地方官府和当地军镇进行募兵这就造成其中弊端百出既不能够保证朝廷兵员的质量也不能够保证数量在募兵的过程中各种各样的舞弊手段频出。

同时募兵的大权在地方和各镇手中实际上就使得所谓将不专兵成为一纸虚言了因为这些士卒由将帅们招募、也由他们训练和各级将领之间关系紧密势必在军中形成团体假以时日就是藩镇这点朱载坖是很清楚的之前朱载坖为什么要坚决废止家丁制度就是防范藩镇的可能官军必须由朝廷统一调度这点是毋庸置疑的。

朱载坖不仅仅以军机处统一军令同时兵部也要发挥军政机关的职能以保证朝廷对于官军的控制朱载坖不是要像两宋那样搞守内虚外官军必须要维持战斗力所以朱载坖一方面是重将权另一方面是通过制度的形式来防止藩镇的可能朱载坖将募兵的职能由地方上收到朝廷中来。

首先就是募兵数额的确定这是军机处的职能军机处下设的参谋军务总署负责按照实际情况规划官军驻守各地的员额总署而清军督练总署负责核实军籍确定每年要裁汰退役的士卒人数确定每年需要征募的士卒总数确定好需要补充的士卒总数之后上奏军机处经军机大臣们讨论之后取自上裁御批同意之后将所需要整补的士卒总数交给兵部兵部确定在各省直和各都司、行都司、留守司征募的士卒数量与都察院一道派出募兵主事和御史按照朝廷所制定的募兵则例招募士卒。

招募来的士卒由清军督练总署在各地接受复查无误之后展开训练为了训练新兵朝廷在蓟镇、陕西镇、应天府、广州府、成都府设立练兵司和练兵都指挥使水师则是在天津和广州设立督练处负责培训水兵在经过训练考核之后由清军督练总署分发官军各部。

通过这种方式朝廷不必行更戍而有更戍之实能够最大程度的保证官军既有战斗力同时不会出现将校专兵的情况而同时则是要制定军纪严肃军纪朱载坖命令军机处以戚继光当年在蓟镇练兵时的军纪军规为纲要编定大明水陆二师军纪军规通行官军各部对于违犯军纪的照章惩处使得官军战斗力得以强化。

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